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樓市雙向調控,應循“大”同“小”異

發布時間:2019年10月24日 15:53    來源:北京商報
  10月23日,中國社科院財經戰略研究院發布《中國住房市場發展月度分析報告》,報告顯示,核心城市房價總體由漲轉跌,二手房成交量繼續下降,一線城市整體微跌,北京房價下跌相對較快。
 
  今年的“金九銀十”有點不一樣。核心城市漸漸“退燒”,也有不少城市暗自發力,在因城施策的調控思路下動作連連。有研究機構統計,9月,全國房地產調控政策發布次數高達48次。剛剛過去的一周,就有南京、天津、燕郊、三亞四城以人才落戶的名義側邊調整樓市“限購”。
 
  地方躍躍欲試,從去年菏澤深夜取消限售令可見一斑。作為房地產江湖的無名之輩,菏澤的做法很快引來廣州效仿,并引發市場猜測。長期以來,不同于一線城市的供不應求,大量類似于菏澤的三四線城市供大于求,兩種不同的房地產市場在“房住不炒”的大背景下,衍生出“大”同“小”異的訴求。
 
  當前房地產政策主基調依然是維護市場穩定,穩定的內涵是既無大漲也不會大跌。從國家層面看,避免樓市暴漲的底線沒有變,因此即便經濟增長面臨內部壓力外部不確定性,也不能構成房地產政策整體放松的理由。如果市場過熱,甚至是局部過熱,都會引起中央調控政策加碼。
 
  從地方層面看,相比中央政府,地方政府更有動力放松調控,更加警惕樓市暴跌的風險,房地產作為國民經濟的支柱產業,背后是“六個錢包”堆起的龐大購房群體和巨量家庭債務,房價暴跌無異于釜底抽薪,因此需要“一城一策”具體問題具體分析。
 
  暴漲暴跌兩個底線之間,國家要“穩”、地方可“活”。調控大方向不變,小細節靈活變通,保證樓市既不過熱也不過冷,便是樓市雙向調控的空間,也將是未來政策的常態。對于地方而言,給予地方樓市調控一定的自主權,不等于放縱土地財政依賴癥,更不等于助長房價肆意上揚。仍需要警惕非理性需求帶來的盲目增長,避免一些城市打著引才的旗號變相炒熱房價。
 
  從長遠來看,要保證樓市價格平穩,最重要的還是供求平衡,最有力的工具依然是長效機制的構建。在長效機制的工具箱里,應該包括涉及土地、金融、稅收等一系列長期穩定的制度建設,來替代政府短期行政力量對市場的干預,不輕易打壓、不隨意刺激。側重于供給側結構性改革,通過發展租賃市場、共有產權房等,建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房體系。讓需求在時間周期內平穩釋放,讓供給的彈性貼近需求的變化。
 
  過去幾十年的發展,決定了中國樓市的特殊性和復雜性。房地產牽一發而動全身,樓市調控沒有一蹴而就的“特效藥”,長效機制不可能在短期內羽翼豐滿。它將會是一項長期性、系統性工程,也將是一個循序漸進的過程,在不同時機適時探索并逐步走向成熟。
 
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